Vinculación entre el Ordenamiento Territorial y la gestión del agua en Argentina y en la provincia de Buenos Aires. Análisis de aspectos normativos e institucionales (2003-2019)

  • Gabriela Calderon Instituto del Hábitat y del Ambiente (IHAM). Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño (FAUD), Universidad Nacional de Mar del Plata (UNMdP). Mar del Plata, Argentina.
  • María Laura Zulaica CONICET. IHAM, FAUD, UNMdP. Grupo de Estudios Sociourbanos, Facultad de Humanidades (FH), UNMdP. Mar del Plata, Argentina
  • Héctor Enrique Massone Instituto de Geología de Costas y del Cuaternario (IGCyC), Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (FCEyN), UNMdP. Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires (CIC). Mar del Plata, Argentina.
  • Julieta Dalla Torre CONICET. Instituto Multidisciplinario de Estudios Sociales Contemporáneos (IMESC). Instituto de Estudios Históricos, Económicos, Sociales e Internacionales (IDEHESI). Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS), Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo). Mendoza, Argentina.
Palabras clave: política pública; planificación territorial; Gestión Integrada de Recursos Hídricos; Argentina

Resumen

El Ordenamiento Territorial (OT) y la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), conforman instrumentos centrales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) previstos en la Agenda 2030. Aunque existe un reconocimiento de la importancia de articular estas políticas, su vinculación ha sido escasamente estudiada. El presente trabajo analiza la vinculación de los aspectos normativos e institucionales entre las políticas públicas de OT y de gestión del agua en Argentina y en la Provincia de Buenos Aires (PBA) en el período 2003-2019. El procedimiento metodológico incluyó la revisión de aspectos relevantes de dichas políticas a nivel nacional y provincial, con énfasis en las principales normas y planes propuestos. A nivel nacional se destaca la ausencia de leyes en ambas temáticas; así como los escasos puntos en común entre estas políticas, con la única excepción de la gestión del riesgo. En la PBA existen dos normas que condicionan fuertemente el OT y la gestión del agua a nivel local, siendo su relación débil. La investigación realizada permite destacar la importancia de vincular estos procesos desde una perspectiva integral a fin de contribuir a la sostenibilidad en el marco de las metas previstas en los ODS.

Citas

ANDRADE PÉREZ, A. & NAVARRETE LE BLAS, F. Serie Manuales de Educación y Capacitación Ambiental 8. Lineamientos para la aplicación del enfoque ecosistémico a la gestión integral del recurso hídrico. Ciudad de México: PNUMA, 2004.
BISWAS, A.K. Integrated Water Resources Management: Is It Working?. International Journal of Water Resources Development, 2008, Vol. 24, N°1, p. 5-22.
CARMAN, M. La fabricación de una comunidad moral. El caso de los afectados de la causa Matanza-Riachuelo. EURE, 2019, Vol. 45, N°135, p. 111-130.
CARTER, J.G. Spatial planning, water and the Water Framework Directive: insights from theory and practice. The Geographical Journal, 2007, Vol. 173, N°4, p. 330-342.
CLICHEVSKY, N. Serie Medio Ambiente y Desarrollo N° 75: Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunos interrogantes sobre las políticas de regularización en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, 2003.
CORTI, M. El Decreto-Ley 8.912/77 de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo en la Provincia de Buenos Aires. Un análisis crítico de la legislación argentina. El Café de las Ciudades, 2009, Vol. 8, N°85.
DELGADILLO, O. & DURÁN, A. La cuenca hidrosocial: Una aproximación conceptual y metodológica para la gestión del agua en cuencas. En: F. QUIROZ; O. DELGADILLO & A. DURÁN (Eds.). Aguas arriba, aguas abajo. Luces y sombras de la gestión integral de los recursos hídricos: Reflexiones desde la investigación aplicada. La Paz, Bolivia: Plural editores, 2012, p. 81-134.
DEL MORAL ITUARTE, L. Nuevas tendencias en gestión del agua, ordenación del territorio e integración de políticas sectoriales. Scripta Nova: Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 2009, Vol. 13, N°285.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SANEAMIENTO Y OBRAS HIDRÁULICAS. La planificación y la gestión de los recursos hídricos debe ser una política de estado. La Plata: Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, 2009.
DOUROJEANNI, A. & JOURAVLEV, A., Serie Recursos Naturales e Infraestructura , Nº 35: Crisis de gobernabilidad en la gestión del agua. (Desafíos que enfrenta la implementación de las recomendaciones contenidas en el Capítulo 18 del Programa 21). Santiago de Chile: División de Recursos Naturales e Infraestructura/CEPAL, 2001.
DOUROJEANNI, A.; JOURAVLEV, A. & CHÁVEZ, G. Serie Recursos Naturales e Infraestructura , Nº 47: Gestión del agua a nivel de cuencas: teoría y práctica. Santiago de Chile: División de Recursos Naturales e Infraestructura/CEPAL, 2002.
DUEK, A.E. & COMELLAS, E. Ordenamiento territorial y gestión integrada de los recursos hídricos: dos políticas implementadas en Argentina. Revista Tiempo y Espacio, 2011, Vol. 26, p. 153-170.
GARCÍA, P.; BADANO, N.; MENÉNDEZ, A.; BERT, F.; GARCÍA, G.; PODESTÁ, G.; ROVERE, S.; VERDIN, A.; RAJAGOPALAN, B. & ARORA, P. Influencia de los cambios en el uso del suelo y la precipitación sobre la dinámica hídrica de una cuenca de llanura extensa. Caso de estudio: Cuenca del Río Salado, Buenos Aires, Argentina. Ribagua, 2018, Vol. 5, N°2, p. 92-106.
GUDIÑO, M.E. & CUELLO RÜTTLER, L. Derecho al agua. Aportes del ordenamiento territorial a la gestión y planificación de los recursos hídricos. En: M. PINTO; J. ESTRELLA & A. GENNARI. Agua y Sociedad. CABA: Lajouane, 2017.
GUTIÉRREZ, R.A. Modelo para armar: gestión del agua en la provincia de Buenos Aires. En: Sexto Congreso Argentino de Administración Pública. Resistencia: Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública, 2011.
GLOBAL WATER PARTNERSHIP (GWP). TAC Background Papers N°4: Manejo integrado de recursos hídricos. Estocolmo: GWP, 2000.
GLOBAL WATER PARTNERSHIP (GWP). Manual para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Londres: GWP y International Network of Basin Organizations (INBO), 2009.
JOURAVLEV, A. Serie Recursos Naturales e Infraestructura , Nº 27: Administración del agua en América Latina y el Caribe en el umbral del siglo XXI. Santiago de Chile: División de Recursos Naturales e Infraestructura/CEPAL, 2001.
KIDD, S. Towards a framework of integration in spatial planning: an exploration from a health perspective. Planning Theory & Practice, 2007, Vol. 8, N°2, p. 161-181.
MASSIRIS CABEZA, A. Gestión territorial y desarrollo. Hacia una política de desarrollo territorial sostenible en América Latina. Tunja: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, 2012.
MOLLE, F. La gestion de l’eau et les apports d’une approche par la political ecology. En: D. GAUTIER & A.T. BENJAMINSEN (Eds.), L’approche Political Ecology: Pouvoir, savoir, environnement, Paris: Quae, 2012, p. 219-238.
MOLLE, F. Planning and Managing Water Resources at the River-Basin Level: Emergence and Evolution of a Concept. Colombo: International Water Management Institute, 2006.
MOLLE, F. & WESTER, P. River Basin Trajectories: an Inquiry into Changing Waterscapes. En F. MOLLE & P. WESTER (Eds.). River Basin Trajectories: Societies, Environments and Development. Londres: CABI/International Water Management Institute, 2009, p. 1-19.
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE). Gobernabilidad del Agua en América Latina y el Caribe: Un enfoque multinivel. París: Éditions OCDE, 2012.
OSZLAK, O. & O’DONNELL, G. Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación. CABA: Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES), CLACSO, 1981.
OVALLES, Y.; MÉNDEZ VERGARA, E. & RAMÍREZ, G. Ordenación de cuencas hidrográficas. Un reto al conocimiento, la acción y la gestión. Revista Forestal Venezolana, 2008, Vol. 52, N°2, p. 241-252.
POCHAT, V. Principios de GIRH. Bases para el desarrollo de planes nacionales. Estocolmo: GWP -Central America y GWP-South America, 2008.
POTOCKO, A. La cuenca del río Reconquista en la planificación metropolitana de Buenos Aires (Argentina). Ámbito, problemas y propuestas. Urbe, Revista Brasileira de Gestão Urbana, 2017, Vol. 9, N°3, p. 443-455.
RÍOS, L.; ROCCA, M.J.; & BONO, N.O. Desarrollo local y ordenamiento territorial en la Provincia de Buenos Aires. Revista Geografar, 2008, Vol. 3, N°2, p. 59-85.
RUIZ, P.; PONCE, N. & ARAOZ, L. Habitar entornos con riesgo hídrico. Vivienda colectiva y espacios productivos en el Arroyo Maldonado. Estudios del Hábitat, 2019, Vol. 17, N°2.
THWAITES REY, M. Capítulo 1: El Estado: Notas sobre su(s) significado(s). En: M. THWAITES REY & A. LÓPEZ (Eds.). Entre tecnócratas globalizados y políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado argentino. CABA: Prometeo, 2005.
VICH, A.I.J., 2010. El sistema hídrico como determinante del ordenamiento territorial. Curso Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Acción, Maestría en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Mendoza: UNCuyo y CELA-INA, 2010.
WIERING, M. & IMMINK, I. When water management meets spatial planning: a policy-arrangements perspective. Environment and Planning C: Government and Policy, 2006, Vol. 24, p. 423-438.
WOLTJER, J. & AL, N. Integrating Water Management and Spatial Planning. Journal of the American Planning Association, 2007, Vol. 73, N°2, p. 211-222.
WWAP (Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos de la UNESCO). Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2019: No dejar a nadie atrás. París: UNESCO, 2019.
Publicado
2020-12-01
Cómo citar
Gabriela Calderon, G. C., María Laura Zulaica, M. L. Z., Héctor Enrique Massone, H. E. M., & Julieta Dalla Torre, J. D. T. (2020). Vinculación entre el Ordenamiento Territorial y la gestión del agua en Argentina y en la provincia de Buenos Aires. Análisis de aspectos normativos e institucionales (2003-2019). Revista De Geografía Norte Grande, (77), 173-190. Recuperado a partir de http://ojs.uc.cl/index.php/RGNG/article/view/29125
Sección
Artículos