The failure of the construction of the region in Ecuador (2007-2017): Lessons and perspectives

Authors

  • Augusto Barrera Guarderas Augusto Barrera Guarderas Director Oficina de transferencia de conocimiento e innovación social, Pontifica Universidad Católica del Ecuador PUCE. Profesor investigador invitado FLACSO sede Ecuador.
  • Silvia Álvarez Villacrés Silvia Álvarez Villacrés Máster en Estudios Latinoamericanos. Investigadora y Especialista en Planificación, Descentralización y Ordenamiento Territorial, Chile

DOI:

https://doi.org/10.4067/S0718-34022020000300051

Keywords:

State; region; decentralization; desconcentration; autonomy; intermediate level of government; territory

Abstract

This paper makes an analytical review of the frustrated process of shaping the region, known as the intermediate level of government, established in the Political Constitution of Ecuador of 2008. After a decade of the constitutional provision, it remained a dead letter, and on the contrary, it could be argued that there are setbacks in the quality of territorial democracy. After specifying some concepts and contextualizing the case, the analysis focuses on two areas: on the one hand, the limitations of the criteria on which the notion of region was built; and on the other, the changes in the strategy of the national government that were dissolving this constitutional mandate. Finally, some consequences, conclusions and perspectives on land use planning policies in the country are tested. The text contributes to the unresolved problem of socio-spatial disparities, the potentialities and limits of the action of national governments on the territory.

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Published

2020-12-01

How to Cite

Augusto Barrera Guarderas, A. B. G., & Silvia Álvarez Villacrés, S. Álvarez V. (2020). The failure of the construction of the region in Ecuador (2007-2017): Lessons and perspectives. Revista De Geografía Norte Grande, (77), 51–69. https://doi.org/10.4067/S0718-34022020000300051

Issue

Section

Artículos