El rol del Estado en la reproducción de la escasez hídrica en territorios agrícolas. Un análisis a los subsidios de riego en la Región del Maule, Chile
Palavras-chave:
escasez hídrica, sequía, gobernanza del agua, tecnificación de riego, Chile.Resumo
Desde 1985, Chile ha entregado subsidios para la tecnificación del riego mediante la Ley N °18.450, buscando incrementar la superficie regada y mejorar la eficiencia hídrica. Aunque estas medidas parecen ser necesarias para abordar la escasez hídrica, también podrían aumentar el consumo de agua al incentivar la incorporación de nuevas áreas cultivables, impidiendo a la vez la recarga de acuíferos. Esto es especialmente preocupante dado que desde 2008 Chile enfrenta una baja significativa en las precipitaciones, reduciendo progresivamente el nivel de los caudales. Tomando como caso de análisis la Región del Maule y utilizando un modelo de regresión en dos etapas, que busca eliminar el sesgo de selección en la postulación a los subsidios de riego, este manuscrito estima el impacto de los subsidios de riego sobre el nivel de los caudales de los ríos durante 1987-2018. Los resultados sugieren que, en adición a los efectos propios de la sequía que enfrenta el país, el incremento en la superficie de los proyectos de riego tecnificado produce una disminución significativa en el nivel de los caudales de los ríos. Así, el Estado tendría un rol activo en la exacerbación de los efectos de la sequía en los territorios agrícolas del Maule.
Downloads
Referências
Agnieszka Dec, D. (2020, 26 octubre). ¿Cuál es la importancia del riego tecnificado en Chile? Campo Sureño. https://agrarias.uach.cl/wp-content/uploads/2020/10/26-10-20-campo-sureño-Riego.pdf
Allen, R. G., Pereira, L. S., Raes, D., & Smith, M. (1998). Crop evapotranspiration-Guidelines for computing crop water requirements. https://www.researchgate.net/publication/235704197_Crop_evapotranspiration-Guidelines_for_computing_crop_water_requirements-FAO_Irrigation_and_drainage_paper_56
Álvarez-Garretón, C., Boisier, J. P., Blanco, G., Billi, M., Nicolas-Artero, C., Maillet, A., Aldunce, P., Urrutia-Jalabert, R., Zambrano-Bigiarini, M., Guevara, G., Galleguillos, M., Muñoz, A., Christie, D., Marinao, R., & Garreaud, R. (2023). Seguridad hídrica en Chile: Caracterización y perspectivas de futuro. https://www.cr2.cl/wp-content/uploads/2023/12/Informe_Seguridad_HidricaCR2.pdf
Berbel, J., Expósito, A., Gutiérrez-Martín, C., & Mateos, L. (2019). Effects of the Irrigation Modernization in Spain 2002–2015. Water Resources Management, 33(5), 1835–1849. DOI: 10.1007/s11269-019-02215-w
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2021, 02 marzo). Historia de La Ley No 21.597 Introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley No 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje. https://www.bcn.cl/historiadelaley/historia-de-la-ley/vista-expandida/8216/
Bolados García, P., Henríquez Olguín, F., Ceruti Mahn, C., Cuevas, A. S., Bolados García, P., Henríquez Olguín, F., Ceruti Mahn, C., & Cuevas, A. S. (2018). La eco-geo-política del agua: una propuesta desde los territorios en las luchas por la recuperación del agua en la provincia de Petorca (zona central de Chile). Revista Rupturas, 8(1), 159–191. doi.org/10.22458/RR.V8I1.1977
Borrego-Marín, M. M., & Berbel, J. (2019). Cost-benefit analysis of irrigation modernization in Guadalquivir River Basin. Agricultural Water Management, 212, 416–423. doi.org/10.1016/J.AGWAT.2018.08.032
Budds, J. (2012). La demanda, evaluación y asignación del agua en el contexto de escasez: un análisis del ciclo hidrosocial del valle del río La Ligua, Chile. Revista de Geografía Norte Grande, 52, 167–184. doi.org/10.4067/S0718-34022012000200010
Budds, J. (2020). Gobernanza del agua y desarrollo bajo el mercado: las relaciones sociales de control del agua en el marco del Código de Aguas de Chile. Investigaciones Geográficas , 59 16-27. doi.org/10.5354/0719-5370.2020.57717
Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia. (2015). La megasequía 2010-2015: Una lección para el futuro. https://www.cr2.cl/wp-content/uploads/2015/11/informe-megasequia-cr21.pdf
Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia. (2023). Datos de Caudales. https://www.cr2.cl/datos-de-caudales/
Comisión Nacional de Riego. (2020). Planificación del Riego en Chile. https://planeamiento.mop.gob.cl/Carpeta/sites/3/2023/07/91-Planificacion_del_Riego_en_Chile-CNR.pdf
Comisión Nacional de Riego. (2023). Concursos de Riego y Drenaje. https://www.cnr.gob.cl/agricultores/concursos-de-riego-y-drenaje/
Corporación Nacional Forestal - CONAF. (2014). Plantaciones Forestales establecidas durante el año 2013. https://www.conaf.cl/centro-documental/plantaciones-forestales-establecidas-durante-el-ano-2013/
Decreto Con Fuerza de Ley N°1122 (1981). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5605.
Dirección General de Aguas. (2016). Atlas del Agua Chile 2016. https://biblioteca.digital.gob.cl/items/0fb704de-0070-4773-82e2-ae5445d268c7
Dirección General de Aguas. (2017). Plan Maestro de los Recursos Hídricos Región del Maule. https://bibliotecadigital.ciren.cl/items/34ee787d-075d-47cd-afbe-ab8a45872217
Dirección General de Aguas. (2023). Decretos declaración zona de escasez vigentes. https://dga.mop.gob.cl/administracionrecursoshidricos/decretosZonasEscasez/Paginas/default.aspx
Donoso, G. (2021). Management of Water Resources in Agriculture in Chile and its Challenges. Agricultural Economics Int. J. Agric. Nat. Resour, 48(3), 171–185. https://doi.org/10.7764/ijanr.v48i3.2328
Howell, T. A. (2003). Irrigation Efficiency. Encyclopedia of Water Science, 467-472. DOI:10.1081/E-EWS120010252
Instituto Nacional de Estadísticas. (2002). Censo de Población y Vivienda. https://www.ine.gob.cl/estadisticas/sociales/censos-de-poblacion-y-vivienda/censo-de-poblacion-y-vivienda
Instituto Nacional de Estadísticas. (2007). Censo Agropecuario. https://www.ine.gob.cl/estadisticas/economia/agricultura-agroindustria-y-pesca/censos-agropecuarios
Jordan, C., Donoso, G., & Speelman, S. (2021). Measuring the effect of improved irrigation technologies on irrigated agriculture. A study case in Central Chile. Agricultural Water Management, 257, 107-160. https://doi.org/10.1016/J.AGWAT.2021.107160
Jordan, C., Donoso, G., & Speelman, S. (2023). Irrigation subsidy policy in Chile: lessons from the allocation, uneven distribution and water resources implications. International Journal of Water Resources Development, 39(1), 133–154. https://doi.org/10.1080/07900627.2021.1965964
Kuzma, S., Saccoccia, L., & Chertock, M. (2023, August 16). 25 Countries, Housing One-quarter of the Population, Face Extremely High Water Stress. World Resources Institute. https://www.wri.org/insights/highest-water-stressed-countries
Larocque, F., Maillet, A., Flores, C., Martínez, F., Abad, P., Cariaga, V., Hernández, M., & Lorenzo, Y. (2021). Los cabildos por el agua del Movimiento por el Agua y los Territorios (octubre 2019-marzo 2020): Un caso de experimento participativo y estratégico. In C. S. C. (EDS. ) Biskupovic (Ed.), Experiencias participativas en el Chile actual. RIL editores. https://www.researchgate.net/publication/358339788
Malik, R. P. S., Giordano, M., & Rathore, M. S. (2018). The negative impact of subsidies on the adoption of drip irrigation in India: evidence from Madhya Pradesh. International Journal of Water Resources Development, 34(1), 66–77. https://doi.org/10.1080/07900627.2016.1238341
Nelson, G. C., Rosegrant, M. W., Koo, J., Robertson, R., Sulser, T., Zhu, T., Ringler, C., Msangi, S., Palazzo, A., Batka, M., Magalhaes, M., Valmonte-Santos, R., Ewing, M., & Lee, D. (2009). Cambio Climático: El impacto en la agricultura y los costos de adaptación. https://www.fao.org/fileadmin/user_upload/AGRO_Noticias/docs/costo%20adaptacion.pdf
Oficina de Estudios de Políticas Agrarias - ODEPA. (2018). Región del Maule Información regional 2018. www.odepa.gob.cl
Panez-Pinto, A., Mansilla-Quiñones, P., & Moreira-Muñoz, A. (2018). Agua, tierra y fractura sociometabólica del agronegocio. Actividad frutícola en Petorca, Chile. Bitácora Urbano Territorial, 28(3), 153–160. https://doi.org/10.15446/BITACORA.V28N3.72210
Pavez, M. (2021). Distribución Espacial y Actores Privilegiados en la Ley de Riego: Análisis Comunal de la Región de O’Higgins. Revista Territorios y Regionalismos, 5, 1-17.https://doi.org/10.29393/rtr5-6DEMP10006
Perez-Blanco, C. D., Hrast-Essenfelder, A., & Perry, C. (2020). Irrigation technology and water conservation: A review of the theory and evidence. Review of Environmental Economics and Policy, 14(2), 216–239. https://doi.org/10.1093/REEP/REAA004
Perez-Silva, R., & Castillo, M. (2023). Taking advantage of water scarcity? Concentration of agricultural land and the politics behind water governance in Chile. Frontiers in Environmental Science, 11, 1143254. https://doi.org/10.3389/fenvs.2023.1143254
Perry, C. J., & Steduto, P. (2017). Does Improved Irrigation Technology Save Water? A review of the evidence. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.35540.81280
Prieto, M. (2016). Transando el agua, produciendo territorios e identidades indígenas: el modelo de aguas chileno y los atacameños de Calama. Revista de Estudios Sociales, 2016(55), 88–103. https://doi.org/10.7440/RES55.2016.06
Rinaudo, J. D., & Donoso, G. (2019). State, market or community failure? Untangling the determinants of groundwater depletion in Copiapó (Chile). International Journal of Water Resources Development, 35(2), 283–304. https://doi.org/10.1080/07900627.2017.1417116
Smith, N. (1990). Uneven development: nature, capital, and the production of space. University of Georgia Press. http://www.jstor.org/stable/j.ctt46nmvk
Stock, J. H., & Watson, M. W. (2015). Introduction to Econometrics. Pearson. https://users.ssc.wisc.edu/~mchinn/stock-watson-econometrics-3e-lowres.pdf
Stock, J. H., & Yogo, M. (2002). Testing for Weak Instruments in Linear IV Regression. National Bureau of Economic Research. https://doi.org/10.3386/T0284
Swyngedouw, E. (2011). ¡La naturaleza no existe! La sostenibilidad como síntoma de una planificación despolitizada / Nature does not exist! Sustainability as Symptom of a Depoliticized Planning. Urban, 0(01), 41–66. https://polired.upm.es/index.php/urban/article/view/410
Wheeler, S. A., Carmody, E., Grafton, R. Q., Kingsford, R. T., & Zuo, A. (2020). The rebound effect on water extraction from subsidising irrigation infrastructure in Australia. Resources, Conservation and Recycling, 159, 104755. https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2020.104755
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Revista de Geografía Norte Grande
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
